En el Primer Foro Urbano (junio de 1999), se presenta el trabajo realizado entre enero y junio de 1999, con el apoyo de la Universidad de Toronto, e instituciones locales para definir los lineamientos para un plan estratégico. De él sale como producto el documento denominado “Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Urbano Cruceño” y un conjunto de 16 acciones estratégicas de corto plazo, las mismas que se recomienda tengan un seguimiento por parte del CEDURE, quien debería cumplir el rol de Observatorio Urbano creado por mandato del primer Foro, realizando periódicas evaluaciones e informes sobre el avance de los temas, e informando de los mismos en los sucesivos foros.

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